建设银行为啥会根据地区不一样而费用不一样，这是因为，每个地区的保函的成本是不一样的，所以造成了，地区城市不一样，收费千差万别，而且一般转开的，都是没有办法了，只能银行怎么说，企业怎么做，转开说明要求企业在这个地区的银行有账户，这就限制了，众所周知，企业开保函，可以去开户行办理，也可以通过占用担保公司在银行的额度出，因此，可能出函的银行和企业开户行就不一样了，有的甲方较真，非要求在企业的开户行开保函，那如果不想自己交保证金办理保函，那么通过担保公司办理保函，然后转开到企业建行所在支行即可完成免保证金办理保函。

开保函的另外一种形式就是，占用担保公司在银行的额度出的额保函，这种形式全称分离式保函，跟企业自己去银行办理的保函一字不差，保函上也不体现担保公司，能支持这种形式保函的城市有：河北、深圳、江西、山西、北京等主要城市，其他的城市零零散散比较少，也不是主要做这个业务，因此市面上能看到的保函，基本就出现在我说的这几个城市的银行，那很多人就问了，我企业或者项目所在地不在这些城市，我能开吗？那肯定是可以的，因为银行虽然城市不一样，但是性是不变的，不会说北京的建行和石家庄的建行就不一样了吗？除了地域不一样，其他的没有任何不一样。

不管是什么保函，只要企业是自己去银行办理，都是要冻结资金的，因此不只是履约保函，投标保函、预付款保函、质保函、农民工工资保函，都需要冻结资金，保函失效后，资金才能解冻，这种方式有个弊端，就是如果公司又多个项目，都需要履约或者预付款保函的话，那都需要冻结资金，那对公司是致命的，因为这笔钱没放到公司的正常用途上，也就是大材小用了，本来可以用这笔钱创造更高的效益，但是现在只能躺在银行，挣点微薄的利息，是非常不划算的。

上述讲的都是银行保函，其实担保公司保函、保险保函，也是不需要冻结资金的，但是性不如银行，一旦发生了索赔，担保公司和保险公司，基本很难进行索赔了，因此招标人一般也不接受这两种的，当然也有很多的例外，比如金额比较小，时间比较短，项目风险度很低等等。