在对外工程承包中，工程业主一般保留5-10%的工程款作为预留金，待工程保用期满而又无缺陷时再支付给承包商。如承包商需要业主支付全额而不扣预留金时，应提交银行开立的保留金保函，保证在工程保用期满时，如果收到业主关于工程有缺陷的书面通知时，银行负责归还预留金。

保留金保函的审核重点

审核工程类的质保金保函的重点有三项：

1、质保金保函的生效应该以尾款的支付为前提条件。也就是说, 业主支付5%的尾款, 承包商就交付5%的质保金保函；业主支付10%的尾款, 承包商就交付10%的质保金保函。应该避免在业主还未交付尾款的情况下, 承包商的质保金保函却提前生效的规定。

2、质保金保函的金额不应该超过工程尾款的金额，通常为合同价款的5%或10%, 多不能超过10%。

工程保函实际上是用保函代替保证金的一种做法。目前正大力向全国推行。

主要有投标保函、预付款保函、履约保函、支付保函、质量保函。

1、投标保函：即招投标过程中要求投标人提供银行出具的保函，以担保投标材料真实、中标后不会因不正当理由不订立合同。担保金额一般为招标价的3%。

2、预付款保函：即担保预付款会按照合同要求使用。通常施工企业提供一张预付款保函给业主（开发商、保函受益人），业主即拨付同等金额的预付款给施工企业。担保金额一般为合同价的10%-30%。

3、履约保函：即担保企业签订施工合同后，能按合同履约。担保金额一般为中标价或者合同价的10%-30%。

4、农民工工资支付保函：即担保业主或者施工企业不拖欠农民工工资。通常受益人是工程所在地社保局或者劳动局或者建设局。

5、质量保函：即工程竣工验收之后，担保工程质量不出问题。通常质量保函的期限是两年，担保金额为合同价的3%-10%。

办理银行保函需要选择开具银行，正式书面委托银行开具保函时，经办人须送上有关标书或合同文件，开具保函后，投标人或承包人应及时向招标人、业主送达或通过当地银行代交保函。

1、经办人应与业务部门加强沟通，随时掌握企业投标、中标、合同谈判、签约及合同执行每一个环节的情况，熟悉标书及合同中有关银行保函的条款，弄清银行保函的具体要求，必备的担保内容及保函开具及送达后，受理人或受益人应确认的文件。

2、选择保函的开具银行。经办人要按标书或合同中规定的要求在招标人（业主）可接受的当地银行或者选择在我国的银行抑或其他国际性银行开具保函。

3、正式书面委托银行开具保函时，经办人须送上有关标书或合同文件，并存入必要数量的保证金或办理好有关抵押手续，由担保行根据标书或合同中有关条款正式开具保函。

4、开具保函后，投标人或承包人应及时向招标人、业主送达或通过当地银行代交保函。保函的递交方式，主要有招标人或承包人亲自递交、邮寄、银行传递等。有的合同规定，招标人或业主为保护自身利益，只接受当地银行开出的保函。

按照《北京市工程建设领域农民工工资保证金管理办法》（京人社监发〔2018〕157号）、《北京市工程建设领域农民工工资保证金管理工作程序》（京人社监发〔2018〕228号）及北京市人力资源和社会保障局《关于办理农民工工资保函相关事宜的通知》要求，各在京企业应以银行保函方式建立工资保证金，专项用于发生欠薪时支付农民工工资的应急保障。为确保此项工作顺利推进，制订以下工作流程。

一、工作流程

1.四川进京施工企业携带加盖企业公章的营业执照副本复印件、法定代表人授权委托书（被委托人的授权委托书需有法定代表人签章）、法定代表人和被委托人身份证复印件、企业公章、法定代表人印章，前往四川省驻京建管处企管科处领取《农民工工资付款承诺》。

2.企业携带《农民工工资付款承诺》到北京市范围内可开具保函的任意一家银行开具《农民工工资保证金保函》。

3.企业将银行开具的《农民工工资保证金保函》原件及复印件（加盖企业公章）交四川省驻京建管处，由四川省驻京建管处集中报送北京市人力资源和社会保障局备案后向企业发放《北京市农民工工资银行保函回执单》。

二、注意事项

1.原在京企业中已建立农民工工资保证金专用账户，且账户尚未撤销的，应先开具《农民工工资保证金保函》，再办理撤销农民工工资保证金专用账户相关手续。

2.新进京企业应于办理完进京手续后15个工作日内开具《农民工工资保证金保函》。

3.保函金额：施工总承包企业不少于100万元，专业承包企业及劳务分包企业不少于50万元。