虽然中国的IC卡市场每年都呈现出快速增长的态势，但中国的IC卡应用市场却还没有完全成熟起来。缺乏专业人员，不按市场规范运作，是一些应用市场的现象，也是造成企业不平等竞争的根本原因。一个透明、高效、公正和富有服务意识的主管部门是IC卡项目取得成功的前提和基础，不按市场规律办事，势必会影响到项目的建设和未来的可持续性发展。当前一些部门对IC卡的观念和认识上还不到位，或者说还有误区，反映在信息化工作中，在总体规划、业务流程以及推动产业发展等方面认识欠缺，比如一些地方针对IC卡项目的理解差异很大，存在地方保护主义观念，有的甚至只是把IC卡项目的建设当作政绩看待，而忽略了IC卡项目是一个长久的信息化“便民工程”。
与一般的信息化建设相比，IC卡项目的建设具有其特殊性，IC卡涉及到千家万户，它是直接连接政府与市民的信息化工具，特别是有关一卡多用的项目建设中，涉及到政府众多部门，协调成为首要任务，哪个环节都不允许出现问题，系统的建设也必须作好未来若干年的规划。为了建设好项目，政府需要在多方面下功夫，向市民积极宣传科普知识，培养专业的人才，重视信息安全的建设，选择有实力的企业承建项目，实现各个部门之间的数据共享、业务协作，更需要有效地解决项目各个参与方的利益分配以及资源利用问题。